Cuando ganamos menos de lo que necesitamos gastar, lo que hacemos es pedir dinero prestado. El “nosotros” puede aplicarse a individuos, corporaciones, o países o gobiernos soberanos. A menudo, especialmente para los gobiernos, pedir dinero prestado no es un problema. Piden prestado dinero para pagar el dinero prestado, y los prestamistas son fáciles de encontrar. Por ejemplo, los últimos datos disponibles muestran que el monto total (bruto) de la deuda del gobierno de EE. UU. (USD21T) es mayor que el producto interno bruto de ese país, o PIB (USD20T). Dicho de otra manera, la relación deuda / PIB actual del gobierno federal de los Estados Unidos es del 105 por ciento.

Algunos países incluso tienen índices más altos de deuda / PIB: Japón (236 por ciento), Italia (131 por ciento) y Singapur (110 por ciento), entre otros.

Filipinas? La tendencia durante la última década muestra una tasa decreciente: del 55 por ciento en 2008 a 42 en 2017. El monto de la deuda total del gobierno nacional en 2017 fue de Php6.6T, de los cuales el 67 por ciento era deuda interna, mientras que el 33 por ciento era deuda externa.

La relación deuda / PIB es uno de los indicadores de la capacidad de pago de un país. Los expertos nos dicen que una baja relación deuda / PIB indica una economía que produce y vende bienes y servicios lo suficiente como para pagar deudas sin incurrir en más deudas.

Debido a que los préstamos gubernamentales no parecen preocupar a los encargados de la formulación de políticas, incluso para los que consumen deudas como los Estados Unidos y Japón, quizás lo que más interese a los contribuyentes es la determinación de la “necesidad de gastar”.

Hay casos en que los países (o áreas dentro de ellos) pueden promover mejor el bienestar de las personas comprando bienes y servicios públicos ahora, usando dinero prestado (al costo, es decir, con intereses) que esperando una fecha posterior cuando se espera que las posiciones de flujo de efectivo mejoren . Un ejemplo rápido es el gasto en infraestructuras clave, como redes de carreteras o plantas hidroeléctricas que estimulan las inversiones privadas generadoras de empleo y promueven aún más las oportunidades de medios de vida posteriores. Las inversiones como estas a menudo se amortizan durante un largo período de tiempo.

El objetivo de desarrollo se vuelve más atractivo cuando se ven oportunidades económicas en el campo, con beneficios adicionales esperados, desde la perspectiva de toda la nación, de aliviar la pobreza y la congestión urbana, una mayor equidad en la distribución de la riqueza, creando una variedad de condiciones para nivelación social, etc., todo lo cual puede ser muy útil para controlar la insurgencia rural.

Esta idea se recorta del telón de fondo de Filipinas & # 39; posiblemente convirtiéndose en una nación federal donde, como una suposición, los estados federales tendrán más autonomía para encontrar fuentes para financiar sus proyectos de desarrollo. Puede surgir una posible configuración donde, al igual que lo que hace el gobierno nacional, las LGU pueden emitir documentos o instrumentos de deuda (como pagarés o bonos) para recaudar dinero.

Mientras que otros países como Estados Unidos y Brasil han permitido a sus gobiernos municipales emitir instrumentos de deuda o valores, la consideración de esta opción de financiación aún no ha ganado popularidad entre la mayoría de las LGU en Filipinas, a excepción de algunas mega ciudades como Cebu City. Más bien, la práctica más común ha sido que las UGL compitan por préstamos bilaterales, involucrando en muchos casos a bancos de desarrollo como Land Bank y el Banco de Desarrollo de Filipinas, cada vez que ven la necesidad de pedir dinero prestado.

En los últimos años, la Oficina del Tesoro, en colaboración con el Departamento de Finanzas y Bangko Sentral ng Pilipinas , entre otras agencias gubernamentales relacionadas, ha desarrollado un entorno sólido para las operaciones de gestión de la deuda que incluye mejores relaciones con los inversores, mayor capacidad organizativa y herramientas analíticas optimizadas para la acción política, procesos simplificados para la originación (por ejemplo, subasta de letras y bonos del Tesoro), así como Se requiere la gestión de grandes datos del registro, monitoreo y servicio de la deuda del gobierno nacional.

El entorno externo contribuye al vigor de todo el aparato de gestión de la deuda, como la salud general de la economía, respaldada por un clima político predecible, que puede justificar calificaciones crediticias positivas de manera consistente. Es este tipo de calificaciones lo que facilita a los gobiernos encontrar prestamistas e incurrir en deudas al menor costo posible para el contribuyente.

Las oportunidades de inversión para las LGU son innumerables, y deseo analizar ampliamente algunas de ellas aquí.

(1) Desarrollo inmobiliario

Que Metro Manila necesita ser descongestionado es obvio para las LGU que ven fácilmente las oportunidades de ese gran problema. Sugerencia: construya un centro para una agencia del gobierno nacional, una que ofrezca viviendas gratuitas para 1,000 a 2,000 empleados, además de las infraestructuras de conectividad digital de última generación. Luego invite a una agencia gubernamental que alquile propiedades para sus oficinas en Metro Manila o áreas cercanas para reubicarse. En cinco años, la LGU anfitriona debería ver un rápido aumento en el número de establecimientos económicos dentro del área, proporcionando oportunidades de sustento para sus residentes.

Los planificadores urbanos también harían bien en formar ideas para empresas similares. Por ejemplo, el Proyecto Tacloban North Township de Tacloban City puede ser un modelo para desarraigar comunidades enteras desde zonas de peligro hasta un área de asentamiento más ideal.

(2) Banco de tierras

Las LGU que piensan en cuestiones de la ocupación ilegal (que es un impuesto a la propiedad inactiva) y la respuesta a desastres también deberían hacer bien en comprar tierras ahora (mientras todavía están disponibles y son relativamente más baratas) para las necesidades futuras de su circunscripción.

(3) Hogares y servicios para ancianos

Las LGU pueden agregar valor a lo que ofrece la Autoridad de Jubilación de Filipinas mediante la construcción de instalaciones especializadas para personas mayores, incluidas aquellas que requieren atención médica para la demencia, el Alzheimer y otras dolencias físicas causadas por el desgaste. Los filipinos se destacan (ventaja competitiva) en el cuidado en gran medida debido a su cultura: el respeto a los ancianos y los amarres de familias extensas. El mercado es simplemente demasiado grande (y crece día a día) para ser ignorado. Las estimaciones muestran que en 25 años casi un tercio de la población de los EE. UU., Japón y la mayoría de los países europeos se acercarían a la edad de jubilación. A diferencia de Filipinas, los lazos que unen a las familias en estos países no son tan “fuertes”, donde a menudo se deja que los ancianos se las arreglen solos. Estos ancianos, cabe señalar, no son “cargadores libres”, lo que aumenta la viabilidad financiera de estas inversiones.

(4) agricultura orgánica

El objetivo es ayudar a los agricultores locales a competir con los productores y comerciantes establecidos, organizándolos y capacitándolos continuamente, y proporcionándoles los requisitos de capital de trabajo y puesta en marcha necesarios. El nicho “orgánico” puede ayudarlos a destacarse de la competencia.

(5) Franquiciado para Socorro en Desastres

Las LGU pueden “subcontratar” de DSWD sus operaciones de socorro en casos de desastre. El personal del gobierno, excepto probablemente aquellos que tienen entrenamiento militar o policial, apenas son conocidos por sus habilidades en la gestión logística. Pero en igualdad de condiciones, las LGU están en una mejor posición para responder de manera más efectiva a las necesidades de ayuda por desastre debido a su proximidad a las áreas afectadas.

En conclusión, traté de mostrar que las LGU tienen muchas oportunidades para innovar en sus sistemas de prestación de servicios al invertir en proyectos que están fuera de su cartera de desarrollo habitual. Existe una estructura robusta para administrar la deuda pública, dirigida por la Oficina del Tesoro. Se puede aprovechar para ayudarlos a generar los fondos que necesitan del mercado nacional de capitales.